Seit August gilt der neue Rechtsrahmen
Die PPWR, Verordnung (EU) 2025/40, gilt grundsätzlich seit dem 12. August 2026. Zeitgleich ist das deutsche Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz in Kraft getreten. Einzelne Anforderungen der PPWR haben spätere Termine oder hängen von ergänzenden Rechtsakten ab.
Für die Arbeit mit Kunden ist die deutsche Begriffswahl leicht missverständlich: Der Erzeuger ist für die Konformität der Verpackung verantwortlich. Der Hersteller trägt die erweiterte Herstellerverantwortung, insbesondere für die Finanzierung der Entsorgung. Beide Rollen können beim selben Unternehmen liegen. Bei grenzüberschreitenden Lieferketten können sie auseinanderfallen.
Tätigkeit, Rolle und Pflicht zusammen betrachten
Die Zentrale Stelle Verpackungsregister erklärt die Zuordnung in zwei Schritten: zuerst den Erzeuger der vollständigen Verpackung bestimmen, danach den Hersteller im Staat, in dem die Verpackung zu Abfall wird. Die Tabelle zeigt ausgewählte Fälle. Sonderkonstellationen wie Auftragsproduktion und Kleinstunternehmen brauchen eine gesonderte Prüfung.
| Tätigkeit | Rolle | Konkrete Folge |
|---|---|---|
| Leere starre Transportverpackung herstellen, ohne Auftragsproduktion | Produzent ist Erzeuger, wenn die Verpackung ihre endgültige Form erhält. | Konformität der Verpackung bewerten, technische Dokumentation und EU-Konformitätserklärung. |
| Flexible Transportverpackung aus Folie und weiteren Komponenten fertig zusammenfügen, ohne Auftragsproduktion | Der zusammenfügende Betrieb ist Erzeuger. | Konformität der vollständigen Verpackung verantworten, nicht allein auf die Folienrechnung verweisen. |
| Verpackung erstmals in Deutschland bereitstellen, wo sie zu Abfall wird | Je nach Lieferkette Hersteller. | Registrierung in LUCID. Bei systembeteiligungspflichtigen Verpackungen außerdem Systembeteiligung und Mengenmeldung. |
| Bereits angefallene Verpackungsabfälle beim Kunden übernehmen | Abfallbewirtschafter aufgrund dieser Tätigkeit. | Die Übernahme allein macht den Entsorger nicht zum Erzeuger der ursprünglichen Verpackung. Übernommene Leistung und weitere Pflichten gesondert prüfen. |
Orientierung für ausgewählte Fälle. Die vollständige Lieferkette und Verpackungsart entscheiden.
Der Entsorgungsvertrag beantwortet nicht die Konformitätsfrage
Ein Gewerbekunde fragt nach einer "PPWR-Bestätigung" für seine Transportverpackungen. Zuerst muss geklärt werden, was er damit meint. Geht es um die Übernahme bestimmter Mengen, die Rücknahmeorganisation oder um die Konformität einer neu in Verkehr gebrachten Verpackung?
Ein Entsorger kann die tatsächlich übernommene Fraktion und Menge mit den vereinbarten Angaben belegen. Daraus lässt sich keine Aussage über sämtliche Nachhaltigkeitsanforderungen an die ursprüngliche Verpackung ableiten. Die Dokumente entstehen an verschiedenen Stellen der Lieferkette.
In einer Kundenübersicht kann deshalb eine abgeholte Folienmenge belegt sein, während die Konformitätserklärung des Verpackungserzeugers noch fehlt. Ein gemeinsamer grüner Haken für "PPWR erledigt" verdeckt diesen Unterschied.
Abgeholte Mengen für den Kundenbericht zuordnen
Ein Industriekunde hat einen monatlichen Bericht über die abgeholten Folien je Anfallstelle vereinbart. Im Beispiel werden Wareneingang und Versand gemeinsam abgeholt. Der Wiegeschein weist 1,8 Tonnen aus. Wie viel davon aus welchem Bereich stammt, lässt sich daraus allein nicht erkennen.
Für die vereinbarte Aufteilung braucht der Entsorger getrennte Wägungen oder eine dokumentierte Erfassung beim Kunden. Schätzwerte müssen als solche erkennbar bleiben. Jede Teilmenge sollte sich auf ihre Erfassungsgrundlage zurückführen lassen. Die Summe muss mit den 1,8 Tonnen der Abholung übereinstimmen.
Diese Auswertung ist ein vertraglicher Kundenbericht. Die gesetzliche Datenmeldung an Systembetreiber und LUCID betrifft die systembeteiligungspflichtigen Verpackungen, die ein Hersteller erstmals in Deutschland bereitstellt. Eine insgesamt abgeholte Abfallmenge ist dafür keine ausreichende Berechnungsgrundlage. Vor einer zusätzlichen Erfassung muss deshalb feststehen, für welchen Bericht oder welche konkrete Meldepflicht der Kunde die Zahlen benötigt.
Welche Pflichten schon gelten
Das UBA nennt als unmittelbare Aufgabe der Erzeuger die Konformitätsbewertung und EU-Konformitätserklärung für die jeweils anwendbaren Anforderungen. Die PFAS-Beschränkungen für Lebensmittelkontaktverpackungen gehören zu den bereits relevanten Anforderungen. Andere Vorgaben, etwa zur Kennzeichnung und Recyclingfähigkeit, haben spätere Anwendungszeitpunkte.
Ein Entsorgungsbericht sollte deshalb den konkreten Berichtsgegenstand benennen, etwa "übernommene Transportverpackungen im Oktober". Die pauschale Überschrift "PPWR-Konformitätsnachweis" verspricht mehr, als eine Mengenübersicht leisten kann.